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      《中國經濟周刊》:中國誠通董事長馬正武:當好國企改革“馬前卒”

      來源:集團總部 發布時間:2017年11月20日


      中國誠通黨委書記、董事長 馬正武

        《中國經濟周刊》 記者 張燕 | 北京報道

        責編:周琦

       ?。ū疚目l于《中國經濟周刊》2017年第41期)

        隨著國企改革進入深水區,深層次改革的核心直指“如何處理國有和企業市場化運營的關系”,而“改組組建國有資本投資、運營公司”,則是實現從“以管企業為主”轉變為“以管資本為主”的重要途徑。

      2  016年2月,中國誠通控股集團有限公司(下稱“中國誠通”)被確定為僅有的兩家國有資本運營公司試點企業之一。一年多來,中國誠通試體制、試機制、試模式,全力打造國有資本市場化運作的專業平臺,以市場化方式服務、落實國家戰略。一方面,進一步加強國有資產經營;另一方面,以基金形式探索國有資本的增值之道。

        “中國誠通的改革發展,就是貫徹新發展理念、深化國資國企改革的一個縮影?!敝袊伯a黨第十九次全國代表大會代表、中國誠通董事長馬正武對《中國經濟周刊》記者表示,中國誠通在國企國資改革上的實踐表明,以市場化方式體現國家戰略意志、服務央企布局結構調整、防止國有資產流失的路子是行得通的。

        實現國有資產保值增值

        2005年,中國誠通被確定為首批七家央企規范董事會試點企業之一和首家國有資產經營公司試點。

        據了解,當時中國誠通接收的國資委資產經營項目,行業、地域、規模差異大,面臨的困難和癥結各不相同。接收之后,中國誠通根據企業實際經營情況,堅持分類管理、分類指導、“一企一策”的原則,資產退出、重組與發展并重,有針對性先行制定企業改制整體方案。

        “這些年來,誠通一直扮演著先行先試馬前卒的角色。實際上,國資委當時就在考慮國資國企的深化改革,如何把中央的困難企業、小企業的問題解決好,中央企業的輔業資產、不良資產如何處理掉,所以開展了資產經營公司試點,一試就是10年。小卒子一拱也拱了10年?!?馬正武接受《中國經濟周刊》記者采訪時說。

        10年來,中國誠通先后重組整合中央企業、軍工企業、地方國有企業664戶,清理資產債務749億元,安置員工8.84萬人。對于經營沒效益、產品無市場、扭虧無望的企業,中國誠通堅決退出,發揮救助困難企業“ICU”(重癥監護室)職能,解決突發問題后迅速對企業做出“診斷”。馬正武說,經過努力,中國誠通走出了一條基本滿足當初國資委提出的“市場化、專業化和規?;幹美щy企業不良資產的路子”。

        在馬正武看來,與產業集團不同,中國誠通的特殊之處就是通過要素整合來服務經濟、服務社會,在整合中盤活凝固的存量資產,從而實現國有資產保值增值。

        充當 “馬前卒”,從資產經營公司變成資本運營公司

        2016年,中國誠通在新一輪國資改革中再一次成為“馬前卒”。馬正武表示,從定位上看,國有資本運營公司將成為政府和市場之間的“隔離帶”,成為國有資本市場化運作、優化布局結構、提高配置效率的專業平臺,成為推進經營性國有資產集中統一監管、幫扶困難企業、處置不良和低效無效資產、解決歷史遺留問題的操作平臺。

        “這次改革是一個很重要的點,實際上是從資產經營公司轉變成資本運營公司。從管資產到管資本,一字之差,卻恰恰把這次改革的重點核心標出來了?!?馬正武說,一直堅持國有資本運營公司是國有資本市場化、專業化運作平臺的定位,因為中國誠通和投資公司不太一樣,“他們是講控制、講引領,我們講流動、講調整?!?/p>

        從這個定位出發,中國誠通不斷創新體制、機制與模式。通過資本運作和直接、間接融資,服務、發展實體經濟,推動國有資本向重要行業、關鍵領域、重點基礎設施集中,特別是通過結構調整基金等基金運作方式投資。

        馬正武在接受《中國經濟周刊》記者采訪時說,除了堅守定位,中國誠通還在完善四個功能?!鞍ㄍ度谫Y的功能、資產經營的功能、資本運作的功能、股權管理的功能。我們努力實現形成資本、管控資本、運營資本,同時力求實現資產、資本、資金的三個轉變?!?/p>

        與此同時,中國誠通還提出了三個目標,一是優化的資產配置和投資組合,提高流動性,在資本層面實現布局結構調整,服務國家戰略,提升配置效率;二是良好的盈利能力,通過股權運作、價值管理等方式提高運營效益,實現國有資本保值增值;三是充沛的現金流,實現資產盤活變現,有進有退,滿足國家和國有經濟布局調整、國有企業改革需要。

        發起設立基金,用金融手段調整央企結構

        “我們圍繞著國企改革,圍繞著布局結構調整,圍繞著供給側結構性改革開展工作,主要是優化增量、盤活存量和提高質量?!瘪R正武說,在優化增量方面,中國誠通發起設立了中國國有企業結構調整基金(下稱“結構調整基金”),基金總規模3500億元。結構調整基金80%的投資集中在中央企業和國有骨干企業的結構調整項目上,20%投向以新興產業和先進制造業為代表的具有良好收益前景的市場化項目。

        設立一年來,結構調整基金參與了中國中冶、中國國航、中國電建、洛陽鉬業的定增,最近還出資129.75億元參與了聯通混改。

        截至目前,基金已完成(含已簽約)項目投資16筆,合計簽約金額約511億元,其中國有企業項目占比超過90%。

        在盤活存量、提高質量方面,中國誠通以支持央企去杠桿、減負債、防風險為主,“目前我們參與了包括鐵務、中鋼、一重一些項目,整個涉及銀行的金融債務400多億元,應該說也在走一條市場化、服務于國家戰略、服務央企結構調整的路子?!?/p>

        馬正武表示,中國誠通要認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的十九大精神?!拔覀儗⒗^續發揚‘勇擔千斤擔,敢啃硬骨頭’的誠通精神,當好國企改革‘馬前卒’?!?/p>

      原文鏈接:
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      2017年第41期《中國經濟周刊》封面

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